關于上報《蘭州市水務局2017年“三農”工作總結》的報告
索引號: GSA023/2018-00034 分類:
發布機構: 市水務局 發布日期: 2018-01-16
文號: 蘭水發〔2018〕17號

市委農工辦:

现将《兰州市水務局2017年“三農”工作總結》隨文呈報,請審閱。

 

附件:1.《全市農業農村工作目標責任書》

      2.《2017年全市农业农村经济主要指标完成情况统计表》

 

兰州市水務局

2018年1月16日

 


兰州市水務局2017年“三農”工作總結

2017年在市委、市政府的堅強領導下,市水務局坚决贯彻落实《中共兰州市委兰州市人民政府关于深入推进农业供给侧结构性改革为决胜全面小康提供有力支撑的意见》(兰发〔20171號),紮實開展《2017年“三農”工作任務分解表》確定的各項工作任務,各項工作總體進展良好。

一、主要做法及成效

(一)圍繞健全完善水治理體制機制,全面深化水利重點領域改革

全面貫徹落實黨中央關于全面深化改革的戰略部署,以全面推行河長制爲牽引,全面深化水利重點領域各項改革,不斷健全完善水治理體制機制。

1.全面推行河長制。堅持高位推動,市委、市政府主要領導對河長制工作親自部署、工作方案親自把關、關鍵環節親自協調、落實情況親自督察,先後作出批示23次。2017年,市政府常務會議、市委常委會專題研究河長制工作,先後兩次召開河長制工作推進會。在全省各兄弟市州中第一個召開市級總河長會議,傳達學習中央及省委、省政府相關文件及會議精神,全面安排部署河長制工作,深入推動各項任務落實。各級河長帶頭履職盡責,市級總河長、河長已完成巡河17人次,區縣級總河長、河長已完成巡河176人次,街道(鄉鎮)級河長完成巡河1492人次,實現了認河、巡河、管河全覆蓋。各級河長巡河共發現問題146個,完成整改136個,剩余問題正在整改。堅持“四個到位”,緊盯時間節點,按時出台了市縣鄉村四級工作方案。市級建立了市委、市政府主要負責同志擔任總河長的“雙河長”工作機制,在基礎條件較好的七裏河區,探索建立了覆蓋到村小組一級的五級河長體系。目前,全市共設立總河長18名(其中市級總河長2名,縣級總河長16名),河長1363名(其中市級河長8名,縣級河長57名,鄉級河長457名,村級河長841名),覆蓋了全市所有的河流、洪水溝道、水庫和淤地壩等。市、縣兩級河長制工作機構全部批複並正常運行,共核增人員編制35名、領導職數8名。全市落實河長制專項資金605萬元。同時,強化制度建設,建立了包含中央要求6項必建制度在內的11項配套制度,並將河長制工作納入了2017年度領導班子和領導幹部、全面從嚴治黨、目標管理工作“三合一”考核,保障了全面推行河長制工作的有效推進。堅持机制创新,與海東市河長制辦公室建立了信息共享和主要成員單位對接機制,各區縣也探索建立完善了跨區域“上下遊聯動、左右岸互動”的工作機制,已初步形成責任共擔、問題共商、目標共治的聯防聯治格局。啓動實施了水汙染防治專項行動、黃河城區段汙水排放整治、城區黑臭水體治理、全域無垃圾治理、碼頭船舶防治汙染、河洪道違法建築拆除等6個專項行動,謀劃實施了黃河幹流蘭州段防洪治理工程、江河支流治理工程等4項工程,強化了河道岸線管護和治理。堅持管理创新,鄉鎮實行“鄉鎮河長、村河長、村民小組河長+監督員、巡查員、保潔員”的“3+3”模式,街道實行“街道河長、社區河長+警員、執法員、監督員、網格員、巡查員、保潔員”的“2+6”模式,對巡查發現、群衆舉報的問題,實行“三單控制”制度,實行交辦、督辦、查辦,一事一辦,確保事事有落實、件件有回音。拓展監督途徑,發動人大代表、政協委員、退休幹部、黨員、等熱心人士擔任“河長制工作義務監督員”,全市共聘任176名義務監督員,進一步強化了監督管理。

2.全面深化農業水價綜合改革。在深入調研和反複修改完善的基礎上形成了《蘭州市推進農業水價綜合改革工作方案》,並通過市政府常務會審議、市委全面深化改革領導小組審定並印發實施,將通過5年時間的努力,到2022年完成改革面積65.43萬畝,新建鬥口以上計量設施3013處,配套完善末級渠系1662千米,新成立協會110個,完善協會99個,建立健全水權配置、水價形成、産權改革等各項機制,著力解決好農田水利建設“最後一公裏”的問題。目前市級財政已安排資金3900萬元支持2018年度全市農業水價綜合改革,永登、榆中、臯蘭、紅古、西固、七裏河、城關區均已完成2018年農業水價綜合改革實施方案編報,待省廳計劃下達後市上批複實施

3.全面深化水權制度改革。一是落實最嚴格水資源管理制度,牽頭完成了對各縣區2016年實行最嚴格水資源管理制度的考核工作。圓滿完成了國家九部委考核甘肅省2016年度實行最嚴格水資源管理制度時對蘭州市的延伸考核和省級檢查組考核2016年度蘭州市實行最嚴格水資源管理制度落實情況的迎檢工作,並在省級考核中獲得第四名。二是嚴控水資源消耗總量和強度,強化水資源承載能力剛性約束,促進經濟發展方式和用水方式轉變,會同發改、工信部門制定了《蘭州市“十三五”水資源消耗總量和強度雙控行動實施方案》,將用水強度控制指標分解到各縣區政府。三是全面落實《蘭州市水汙染防治計劃2017年度工作方案》,認真開展入河排汙口排摸登記,委托第三方對全市規模以上入河排汙口和水功能區水質進行了檢測。四是認真開展蘭州市枯水期水汙染聯防聯控工作。按照《蘭州市2018年度枯水期水污染联防联控专项行动工作方案》要求,制定了《兰州市水務局2018年度联防联控专项行动工作方案》,进一步细化任务,明确责任。五是列支節能減排專項資金986萬元啓動水權交易試點,編制完成了《蘭州市水資源開發利用情況調查報告》,市政府常務會審議通過了《蘭州市水權交易試點實施方案》和《蘭州市水權交易管理辦法》,正在按程序印發。目前,水權交易試點項目承建單位已完成項目軟件系統的開發,正在進行系統調試工作;市水務、工信和建設部門正在著手開展試點地區和行業確權分配。

(二)圍繞推進供給側結構性改革,著力補齊補強水利基礎設施短板

抢抓推进供给侧结构性改革的重要机遇,以加快重点工程建设和补齐水利发展短板为主攻方向,以加快推进项目前期为著力点,重点抓好兰州市黄河干流防洪工程、引洮一期榆中县配套工程等重点水利项目建设,进一步補齊補強水利基礎設施短板,夯实水利发展基础。

1.加快推進黃河幹流蘭州段防洪治理工程。2017年共完成維修加固堤防2.9787km,新建護岸11.91412km,新建堤防10.0397km;累計完成土方工程67.9431m,抛填石塊和格賓石籠24.22m,澆築混凝土20.34m完成年度投資5.134億元,占年度投資計劃3.6998億元的138%

2.加快實施重點水利項目建設1)引洮一期榆中配套工程。2014年8月省發改委以甘發改農經〔2014〕1159號文批複了引洮供水一期榆中縣配套工程可行性研究報告,2015年3月17日省發改委以甘發改農經〔2015〕228號批複了引洮供水一期榆中縣配套工程初步設計報告,批複的主要建設內容爲一幹渠封閉保溫改造工程、一幹渠延伸工程、西部供水工程、北部供水工程和管理局(所),批複概算總投資8.27億元。截止目前一幹渠封閉保溫改造工程、一幹渠延伸工程、北部供水工程、管理局(所)工程已全面完成,西部供水工程已完成85%的建設任務。2)蘭州至中川城際鐵路沿線水利配套工程。2016年5月《蘭州市發展和改革委員會關于蘭州至中川城際鐵路沿線生態綠化工程可行性研究報告的批複》蘭發改〔2016〕164號對可行性研究進行了批複(含水利配套項目)。水利配套項目采用EPC总承包建设模式,2016年9 月2日蘭州中川上水綠化管理處通過公開招標完成了EPC總承包招標工作。2017年10月蘭州市水電勘測設計院編制完成了《蘭州至中川城際鐵路沿線生態綠化工程水利配套項目初步設計報告》,2016年12月11日市水務局會同蘭州市生態建設管理局組織相關部門和專家,對水利配套項目初步設計進行了技術審查,工程概算已經蘭州市項目投資評審中心評審,初步設計市水務局以蘭水行審發〔2017〕37號批複,目前工程正在有序進行3)實施大型泵站更新改造。2017年全市大型泵站計劃更新改造3處4座泵站,其中大砂溝計劃2座,榆中三電計劃1座,七裏河西津計劃1座。各泵站更新改造全面開展,截至12月25日,投資完成率達到90%,完成年度建設任務,2018年春灌前完成建設任務。4)加快推進農村飲水安全鞏固提升工程建設。2017年我市在永登縣、榆中縣、臯蘭縣、西固區4个县(区)实施11项农村饮水安全巩固提升工程,解决全市4个县区共16个乡镇、35个行政村、1.12萬户、4.03萬人的农村饮水不稳定问题,工程总投资4433萬元。截至12月27日,全市农村饮水安全巩固提升工程完成投资4433萬元,投资完成100%5)發展高效節水灌溉3萬亩。2017年发展高效节水目标任务已分解落实,中央、省级资金已下达,市级配套资金到位。永登县0.8萬亩、西固区1.3281萬亩、榆中县1.7萬亩。截至12月25日全市2017年高效节水项目投资完成率100%,发展高效节水面积3.976萬亩。6)梯田建設1.5萬亩。截至12月中旬全市共完成梯田建设2.0萬亩(其中永登县1.0萬亩、榆中县1.0萬亩)。7)市列重點水利工程。永登縣河橋大渠(岸門溝渠涵出口至十八浪橋)改造工程、紅古區湟惠渠陽窪砭險段改造工程(13+198-13+688.5)、臯蘭縣西電幹支渠險段2017年度除險加固工程3項市列重點水利工程均已完成批複的建設內容。8)調蓄水塘建設 2017年市水務局共計劃安排調蓄水塘23座,总容量15.8萬m3,其中永登縣4座,容量4.5萬m3,榆中縣11座,总容量8.3萬m3,西固區2座,容量0.6萬m3,紅古區6座,容量2.4萬m3。截止目前已建設完成5座(榆中县5座),正在建设18座(永登县4座,榆中縣6座,西固區2座,紅古區6座)。9)繼續實施抗旱引調提水工程。2014榆中县和平镇抗旱引调水工程、小康营乡及永登县七山乡抗旱应急引调提水工程已完成竣工验收。2015年榆中县和平镇汪家坪水厂抗旱应急引水工程、城关镇抗旱应急引水工程、连搭乡抗旱应急调蓄水工程,永登县坪城乡小沙沟抗旱应急水源工程和树屏镇引调蓄水项目全部完成正在试通水阶段,资料正在报请审计中。2016年榆中县新营乡抗旱应急水源工程、连搭乡麻家寺抗旱应急引调水工程和永登县柳树乡抗旱应急引水工程法 人验收、工程决算已完成,现正在审计中。

3.江河支流及中小河流治理規劃的實施。(1江河支流治理情況:根據《甘肅省江河主要支流和內陸河治理規劃》,我市江河支流(流域面積3000平方公裏以上)莊浪河的大同鎮賈家村和紅城鎮鳳山村段、東幹渠首至寺灘泵站段,湟水河紅古段,大通河紅古區段、永登縣段共五處險段列入了治理規劃。規劃治理河長共計141km,新建河堤94km,規劃總投資2.35億元。2016年8月18日按照省水利廳《關于做好加快災後水利薄弱環節建設實施方案編制項目申報工作的緊急通知》的要求,市水務局與省水利廳進行了對接,將莊浪河西固段、湟水河西固段納入災後水利薄弱環節建設實施方案。截至目前莊浪河大同鎮賈家村和紅城鎮鳳山村段治理工程已完成;湟水河紅古段治理工程正在實施,計劃治理護岸22.85 km,已完成13.85km莊浪河永登縣東幹渠首至寺灘泵站段防洪工程正在實施,計劃治理河堤25.99km,已完成12.4km大通河紅古段正在編制初步設計報告;大通河永登縣段正在編制可行性研究報告。

2)中小河流治理情況:2009年10月12日水利部、財政部印發了《全國重點地區中小河流近期治理建設規劃》(水規計[2009]498號),啓動實施全國重點地區中小河流近期治理項目。我市列入《全國重點地區中小河流近期治理建設規劃》(2010~2015年)的有宛川河、雷壇河、蔡家河、水阜河四條河流(流域面積200—3000km2)有防洪任務的7處險段,治理河道總長40.26km,規劃投資1.12億元。其中2010~2012年治理榆中縣宛川河高崖鎮至夏官營段、七裏河區雷壇河阿幹鎮段和八裏鎮岘口子至花寨子段、臯蘭縣蔡家河石洞段。2013~2015年第一批治理臯蘭縣水阜河水阜至老鹳段,第二批治理七裏河區雷壇河五裏鋪段和臯蘭縣蔡家河東灣至文山段截至目前已完成規劃中的宛川河高崖鎮至夏官營段、雷壇河阿幹鎮段和八裏鎮段、蔡家河石洞段和東灣至文山段、水阜河水阜至老鹳段6段治理任务,完成治理河长34.16km,新建、加固堤防46.51km,完成投资8344萬元。2016年8月18日按照省水利廳《關于做好加快災後水利薄弱環節建設實施方案編制項目申報工作的緊急通知》的要求,市水務局與省水利廳進行了對接,將榆中縣宛川河夏官營、清水驿、金崖段堤防工程、臯蘭縣磨峽溝文山至馬家坪段堤防工程、臯蘭縣水阜河水阜村至長川村段堤防工程列入災後水利薄弱環節建設實施方案,並列入2018年實施計劃。三項工程初步設計報告已由市水務局批複,目前正在進行招投標,計劃2018年完成。 

(三)围绕提升水利系统干部业务水平,著力加强水利科技培训

市水務局注重挖掘部门潜力,堅持把农业实用技术培训和农村实用人才培养作为长期性、基础性工作来抓,2017年度计划完成水利科技培训3000人次。今年以来,全市水務系统围绕农田灌溉、水行业法律法规、山洪灾害和防汛工作知识等内容,共计完成水利科技培训3200人/次,其中各县区水务局全年共完成水利科技培训2020人/次;局属各单位全年完成水利科技培训1180人/次。

二、存在的問題

今年以来,全市各项水利目标任务完成情况良好,各项水利项目加快推进,各项水利工作进展良好,但是与市委市政府的要求和广大群众的期望相比,澳门永利娱场官网402.com的工作还存在诸多不足和差距:在水利项目建设方面。水利基础设施仍然比较薄弱、水利工程不配套和整体功能发挥不好的问题依然存在,新建重大水利项目在征地拆迁、资金配套方面存在困难较大,水利发展与全面建成小康社会的目标要求还有一定差距。在生态文明建设方面。全市水務重点工作,特别是水生态文明建设、水资源管理和水污染防治等工作的开展与党中央关于生态文明建设的新要求相比,依然存在一些差距和不足,很多的短板需要尽快补齐。在水利安全生产方面。水利安全生产形势不容乐观,河洪道治理和防汛工作还有很多历史遗留问题和隐患点没有得到有效整治;个别地方和企业对防汛安全和水利安全生产的重要性、严肃性认识不够。在水利投融资改革方面。创新水利发展模式、拓宽投融资渠道、吸收社会资本和争取国家资金加快水利建设方面,视野还不够开阔,工作还不够主动,成效还不够显著,进展也很不平衡。

三、2018年工作打算

2018年,市水務局将继续把水利保障“三农”发展作为全局工作的重中之重,重点做好以下几个方面的工作:

(一)在深化水利重點領域改革方面

一是全面推行河長制。按照全面推行河長制“四個到位”的工作要求,強化思路升級、制度升級、行動升級,全面加速河長制工作。二是全面深化農業水價綜合改革。通过夯实农业水价改革基础、建立健全农业水价形成机制、建立精准补贴和节水奖励机制,确保各项改革目标任务落地生根,著力解决好农田灌溉“最後一公裏”的問題。三是全面深化水權制度改革。開展試點地區和行業的水權交易;核定試點地區和行業的取用水戶水權,完成水權證發放;開展水權交易試點績效評估,根據實際情況全面評估試點地區水權分配指標的科學合理性,加強對水權交易試點實施情況的跟蹤調查。

(二)在補齊補強水利基礎設施方面

加快推進國家投資重大水利項黃河幹流蘭州段防洪治理工程建設。加快實施引洮一期榆中縣配套工程興隆調蓄水庫和西部供水工程穿管隧洞工程、蘭州至中川城際鐵路沿線景觀提升水利配套、3处大型泵站更新改造、农村饮水安全巩固提升、1萬亩梯田建设、2.9萬亩高效节水灌溉、皋兰水阜河水阜村至长川村段堤防工程、萬亩灌区计量设施建设、萬亩灌区末级渠系项目、榆中宛川河夏官营、清水驿、金崖段堤防工程、皋兰县磨峡沟文山至马家坪段堤防工程等重点水利项目建设。

(三)在水利扶貧脫貧攻堅方面

聚焦农村饮水巩固提升和农田水利基础设施配套建设等重点,扎实开展精准扶贫、精准脱贫工作。加快实施全市农村饮水安全巩固提升项目,著力解决全市5.53萬农村群众饮水不稳定问题;加快实施边远山区和贫困地区水利扶贫脱贫;加快实施农田水利基础设施薄弱环节配套建设等。




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